監管商品質量，凈化轄區市場，這是市場監督管理局的責任。而作為專業而權威的政府機構，更應當認真嚴謹、實事求是、客觀公正。
近日，記者接到青島金大洋乳業有限公司（下稱金大洋）的投訴反映稱，青島市黃島區市場監督管理局（下稱黃島區市監局）在對金大洋產品的檢驗當中存在諸多紕漏：不合規范的檢查流程、漏洞百出的檢驗報告、夸張10倍的失實數據，以及該局給“金大洋”開出的畸重罰單，對此，本報記者于8月中旬展開調查。
無獨有偶，記者在青島市調查發現，該市黃島區另有幾家企業生產的多款特殊醫學配方食品涉嫌無特醫注冊號、無生產許可、含混不清的生產地址和生產廠家等違法生產、違法添加、違法銷售等多種問題。然而，黃島區市監局卻采取雙重標準，“照常”放這些產品上架。金大洋方面稱，黃島區市監局的行為不僅嚴重損害了消費者的權益，也嚴重影響到市場的公平競爭。
兩種截然不同的檢測鑒定結果
據中國新聞時政網2019年8月4報道稱，2019年5月14日與16日，黃島區監管局發布了關于查處青島金大洋乳業有限公司違法違規行為的通報，認定該公司存在“產品質量存疑、不主動召回、宣傳失當”等問題。但記者（中國新聞時政網——作者注）在走訪調查時卻發現：不論是檢查程序還是檢驗報告，均與有關規定及事實大相徑庭。
中國新聞時政網記者稱：根據金大洋方面所提供的事實依據，記者看到：（金大陽）公司所收到的并非法律所規定的抽樣通知書的第一聯；檢驗報告樣品的名稱也存在錯誤；樣品存放地為半成品倉庫，也就是說被檢驗的樣品等級未標明為待檢產品。而在記者所看到的5份檢驗報告中，竟然發現檢驗類別被偷換、檢驗名稱涉嫌誤導、檢驗報告多處填寫不詳甚至并沒填寫、檢驗結論完全缺失，這樣的檢驗與《國家食品安全監督抽檢實施細則》完全不符。
▲抽檢通知書
面對這樣的檢驗結果，金大洋公司又向（中國新聞時政網）記者出具了2019年5月送至青島譜尼測試有限公司進行檢測的同食品標簽產品檢驗報告，其檢驗結果為“符合要求”。
值得注意的是，該檢測報告系由國家合法檢測機構出具，委托符合法定程序，完全屬于有效檢測報告。
這兩種截然不同的檢測結果以及檢測報告背后究竟掩蓋了什么，更令人深思。
▲抽檢抽樣單
一份高達238萬元的畸重罰單
中國新聞時政網稱：更令記者驚訝的是，依據國家市場監督管理總局發布的關于青島金大洋乳業有限公司違法違規行為通報，青島市黃島區食藥監局將實際查扣的1.8萬余個氨基酸配方粉包裝罐上報為“182771個”，比事實夸大了10倍，已涉嫌數據造假、惡意虛報和欺騙國家總局及廣大消費者。
金大洋公司負責人向本報記者提供了多份錄音證據材料，證明青島市黃島區市監局等執法部門竟然未在法定時間內告知金大洋公司擁有復檢的權利，當金大洋公司提出復檢申請之后，竟然未接受金大洋公司依法享有的復檢權利。
資料顯示，2019年7月15日，黃島區市監局向金大洋公司下達了青黃市監聽告（2019）206號《行政處罰聽證告知書》，以標簽不合格、不主動召回、做引人誤解的宣傳、虛假廣告等四方面違法行為為由，按照頂格（9倍）對金大洋罰款共計238萬余元。
“這顯然是一種巨額的畸重處罰，這樣的不公平處罰是任何一家企業都斷然不能接受的，單是市監局對金大洋公司產品的檢驗流程和檢驗結果的嚴重錯誤以及誤導，就已經對金大洋公司造成了極大的損失，金大洋公司也一定會通過各種合法的途徑進行維權。”金大洋公司負責人告訴本報記者。
▲檢驗報告
其它“三無”產品何以暢行無阻？
記者調查期間，一份長達數十頁有關青島市多家乳品企業涉嫌嚴重違法違規生產的投訴舉報材料令人震驚。僅青島市黃島區的幾家乳品企業生產的數款特殊醫學配方食品均涉嫌無特醫注冊號、無生產許可、含混不清的生產地址和生產廠家等違法生產、違法添加、違法銷售等多種問題。
據國家食品藥品監督管理總局2017年11月23日發布的國家質量監督檢驗檢疫總局關于《調整特殊醫學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》（2017年第139號）之規定：自2019年1月1日起，在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫學用途配方食品應當依法取得特殊醫學用途配方食品注冊證書，并在標簽和說明書中標注注冊號。在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫學用途配方食品，生產日期為2018年12月31日（含）以前的，可在我國境內銷售至保質期結束。
然而，據國家食品藥品監督管理總局列舉的特醫食品注冊已獲批產品信息顯示：黃島區的某公司僅有2款產品獲得國家特醫食品注冊，而其它數款“三無產品”也仍然能夠繼續生產并在市場上流通。業內人士指出，由于其它產品未獲得我國特殊醫學用途配方食品注冊，其行為嚴重違反了國家《特殊醫學用途配方食品注冊管理過渡期管理辦法》以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條和第一百二十四條的條款。第一百二十三條規定：（二）禁止生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；第一百二十四條：禁止生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，應當受到政府相關部門的查處。
據了解，黃島區某乳品企業的標簽均存在諸多疑點，法版標簽為英文標簽，看似來自國外，但是通過仔細甄別可以看出，包裝上未并載明該食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式及注冊編號，僅僅標注公司名稱和地址，而此地址只是該公司在國內工廠的地址，其標簽被指是“掛羊頭賣狗肉”，違反了《中華人民共和國食品安全法》第九十七條之規定：預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。按照這個規定，這些企業生產的所謂法版深度水解乳蛋白配方到底誕生于何處？給人一頭撲朔迷離的霧水。
知情人稱，黃島區竟然發現特殊醫學用途嬰兒配方食品（韓國代工）生產日期為2018年12月23日，而我國執行特醫是在2019年1月1日。根據產品生產日期及報海關時間，以上產品根本無法于2019年1月1日前進入中國境內。據此，舉報人斷言其產品系在國內生產，絕非是國外代工產品。該特殊醫學產品生產日期早于我國正式實行特醫之際，因此過于巧合的時間點讓人有理由懷疑其產品的來源，代理商也未能出具海關報告等證明其產品的真實性和來源。
有人據此提出質疑，這幾家企業究竟是如何操作，能夠在黃島區市監部門的眼皮底下生產出這樣的“三無”食品呢？
青島市黃島區市監管局如是說
隨后，記者通過多種方式聯系到了青島市黃島區監管局相關負責人，黃島區監管局要求本報記者向其提供采訪有關金大洋公司方面相關問題的“采訪提綱”。
根據黃島區監管局的要求，記者向黃島區市監局上傳了《采訪提綱》，提出了7個需要了解的問題：一是金大洋公司是否發布虛假食品安全信息？二是黃島區監管局查扣待檢區產品是否違法？三是金大洋公司產品是否符合GB7718標準中4.1.2的規定？對待檢區產品反復抽檢，選擇性認定是否合法？四是關于召回問題？五是關于宣傳違反規定問題；六是關于有無發布內容違法的廣告問題；七是行政處罰是否畸重問題。
值得特別注意的是，2019年8月20日，青島市黃島區市監局在記者向黃島區監管局上傳的《采訪提綱》上作出了“別出心裁”的回復。
▲采訪提綱
該回復不僅沒有實質性回復記者所提出的要點問題，而是在每一個提綱的文末部分留下了所謂的“附件”。記者認真、詳細對其“附件”進行了了解，竟然沒有發現一個“附件”能夠對記者提出的采訪提綱作出真實的回答，亦未能提供有效的證據證明黃島區市監局的執法行為符合國家相關要求，如此輕描淡寫的回復令記者瞠目結舌。
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