就業(yè)是民生之本，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，我國不斷健全就業(yè)促進機制，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，各地區(qū)、各有關(guān)部門出臺一系列穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)工作取得積極成效。
釋放政策紅利
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右——這是2024年年初確定的就業(yè)預(yù)期目標。截至10月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1132萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為432萬人，10月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，環(huán)比下降0.1個百分點。
當(dāng)前，勞動力市場出現(xiàn)新的變化。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮分析，勞動力供給從增量模式向存量模式轉(zhuǎn)換，就業(yè)矛盾向總量壓力持續(xù)與結(jié)構(gòu)問題日益突出并存轉(zhuǎn)換，勞動要素投入從低技能低成本向高素質(zhì)高人力資本需求轉(zhuǎn)換，勞動者就業(yè)要求從“有沒有工作”向“工作好不好”轉(zhuǎn)變，就業(yè)觀念從“保飯碗”向“求發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
面對新形勢，國家適時調(diào)整就業(yè)工作目標，改革就業(yè)體制機制，創(chuàng)新完善就業(yè)政策服務(wù)。今年9月份，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》正式出臺，根據(jù)當(dāng)前階段特征和突出問題，創(chuàng)新就業(yè)方針、豐富就業(yè)政策、完善服務(wù)體系，以適應(yīng)就業(yè)形勢任務(wù)要求，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)就業(yè)發(fā)展目標。
一系列就業(yè)支持政策相繼推出，財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障各項措施釋放促就業(yè)紅利，穩(wěn)定了就業(yè)預(yù)期。前三季度，失業(yè)保險一次性擴崗補助政策重啟，向17萬戶企業(yè)發(fā)放9億元擴崗補助，惠及62萬高校畢業(yè)生等青年群體；百日千萬招聘專項行動組織線上線下招聘4.6萬場，發(fā)布崗位需求1720萬人次；重點企業(yè)用工服務(wù)機制幫助10萬余家企業(yè)解決用工需求186萬余人次。
提高就業(yè)質(zhì)量
3月8日，山東省陽谷縣全民創(chuàng)業(yè)孵化基地擠滿了人。“聊城東大食品公司招工，地址在東焦海，月均工資5000元到7000元。”招聘需求通過廣播循環(huán)播放。這是今年春風(fēng)行動的一抹掠影。6.4萬場各類招聘活動，4300多萬個招聘崗位，4.9萬輛（次）專車、專列、包機……如約而至的春風(fēng)行動又一次陪伴勞動者從家門口走進廠門口，開啟了一年的拼搏與奮斗。
7月19日，夜色中的福州市寶龍廣場舉辦“好年華 聚福州”百日千萬招聘專項行動國企專場招聘會，51家國有企業(yè)招聘人員化身“攤主”在夜市擺出崗位“求賢”。針對不同群體的求職需求，各地人社部門推出“10+N”的公共就業(yè)服務(wù)專項活動，招聘服務(wù)不僅從線下搬到了線上，還從白天延續(xù)到晚上，“招聘夜市”成為今年就業(yè)公共服務(wù)的新看點。
10月底，肖小鵬來到長沙“智”慧瀟湘數(shù)字人才勞務(wù)品牌基地學(xué)習(xí)人工智能技術(shù)。作為一名剛參加工作的2024屆畢業(yè)生，為了盡快適應(yīng)地圖標注員的工作，他在業(yè)余“回爐”學(xué)習(xí)職業(yè)技能。今年，面向高校畢業(yè)生等青年，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策加快落地，就業(yè)服務(wù)攻堅行動在全國開展，對2024屆未就業(yè)畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉介紹，聚焦離校未就業(yè)畢業(yè)生，實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，推進百萬見習(xí)崗位募集計劃；面向脫貧人口等農(nóng)村勞動力，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，支持農(nóng)村勞動力就業(yè)增收；對于大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等困難就業(yè)群體，強化針對性就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
同時，各地人力資源服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)揮匹配供需的作用，年均幫助3億人次勞動者就業(yè)、擇業(yè)和流動，高效促進市場化社會化就業(yè)；年均為5000多萬家次用人單位提供人員招聘和管理服務(wù)，其中40%是制造業(yè)企業(yè)，支撐和壯大實體經(jīng)濟的作用不斷增強。
緊跟崗位需求
隨著新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，無人機飛手、AI訓(xùn)練師等一批新職業(yè)正引領(lǐng)就業(yè)新風(fēng)向。7月底，人社部向社會發(fā)布了云網(wǎng)智能運維員、生成式人工智能系統(tǒng)應(yīng)用員、用戶增長運營師等19個新職業(yè)，直播招聘師等28個新工種納入國家職業(yè)分類大典。每一個新職業(yè)背后都承載了一定數(shù)量的就業(yè)規(guī)模。
新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為緩解“有人沒事干，有事沒人干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、提高就業(yè)匹配程度，提供了新的解題思路。“隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，需要及時調(diào)整教育供給，確保人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致，與就業(yè)市場需求相契合。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室副主任陳玉杰說。
在這樣的趨勢下，增加技能成為更多人的新選擇。今年，海南省啟動“有技能、好就業(yè)”高校畢業(yè)生技能提升行動，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)并參加職業(yè)技能等級評價。江蘇省實施強技計劃，高校主動對接技工院校，為學(xué)生新添技能課程。
先進制造業(yè)促就業(yè)行動和助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大等舉措相繼實施，呼應(yīng)了當(dāng)前勞動力市場的新變化，幫助勞動者在合適的產(chǎn)業(yè)、合適的行業(yè)、合適的崗位找到自己的位置。
11月份，為了彌補農(nóng)民工總量增速放緩、就業(yè)質(zhì)量總體不高等短板弱項，10部門出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》，多措并舉拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。人社部相關(guān)司局負責(zé)人介紹，將多措并舉拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道；優(yōu)化場地、金融、稅收等政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)和落實培訓(xùn)有關(guān)補貼政策，提升農(nóng)民工技能素質(zhì)；健全就業(yè)幫扶長效機制，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。 （經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）
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