文、熊安臺

        2018年11月10日，國家發改委批復同意建設湘南湘西承接產業轉移示范區，懷化市正式被納入示范區范圍。承接產業轉移的過程就是產業轉型升級的過程，對于鶴城區來說，這是進一步擴大對外開放、推動經濟高質量發展的契機。

        鶴城區爭當承接產業轉移的“領頭雁”，必須堅持以供給側結構性改革為主線，以推動新舊動能轉換、經濟轉型升級、營商環境優化等為重點，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體、示范效應顯著的發展新格局。

        一是確定承接方向。鶴城區近年來承接轉移產業（項目）141個，引進資金36.52億元，引進科技人才448人，已初步形成以懷化遠大、嘉晟住建、長江精工集團為代表的裝配式建筑示范基地，初步形成以懷仁集團、國藥控股、華潤醫藥等為主的醫藥康養特色產業集群。此外，正承接現代物流業，與順豐集團、望家歡農產品集團、三正電子商務公司達成合作意向；積極對接引進云箭集團、達利園食品等知名企業。

        二是優化營商環境。“高尚的競爭是一切卓越才能的源泉”。為打造環境“磁場”、鑄就投資“洼地”，鶴城區出臺了《促進工業園及園區企業發展實施辦法》。政務環境方面，推行全程代辦、限時辦結、封閉式管理等制度；減稅降費方面，對符合國家稅費減免政策的企業主動提供政策指導和服務；改變招商理念，由招商引資向選商引資、招商選資轉變；搭建企業融資平臺，推動政銀企合作，幫助企業解決融資難、融資貴問題。2018年，區本級財政安排承接產業轉移資金8000萬元，爭取上級承接產業轉移資金3000萬元。

        三是建設承接平臺。鶴城區計劃將鶴城工業園區建成布局集中、用地集約、產業集聚、服務集成的“工業新城”，使其成為承接產業轉移的主要載體。目前，鶴城工業集中區基礎設施和配套設施基本完善，路網骨架基本成型。下一步，還將大力推進能源、環保、物流等公共配套服務平臺建設，重點抓好陽塘科技物流產業園、獅子巖物流園、城東商貿物流產業園等園區平臺建設。

        四是推動綠色發展。這是示范區建設的價值取向。鶴城區將堅持通過嚴格產業準入標準、建設低碳循環園區、加強生態環境與環境治理保護，實現經濟發展與生態保護相互促進、相得益彰。

（作者系：中共懷化市鶴城區委書記）

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