（文：李天明）
近年來，湖南道縣堅持高端發展理念，堅持高新技術引領，大力發展高新產業，加大高新技術產業建設力度，加快高新技術產業發展進程，加速高新科技成果轉化，積極創建高新技術產業開發區，高新技術產業發展勢頭強勁，發展平臺日趨完善，著力打造創新創業的投資寶地、產城融合的政策洼地、高新技術產業的發展高地。
一、以超常規的力度抓推進。一是成立專班專抓。二是制定專門制度。先后制定了《進一步擴大開放鼓勵投資的若干措施》《鼓勵園區高質量發展》等規范性文件，支持園區發展。在高新技術產業發展上，2018年研究出臺了《道縣政府關于科技服務產業發展若干措施和道縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2018-2020年）》《道縣政府關于專利資助資金管理辦法的通知》等政策性舉措，全力推動園區向高新技術產業發展。三是舉辦專題活動。先后舉辦了創建省級高新區誓師大會暨“五比五看”園區企業大比武活動，旨在加快高端產業培育、加快平臺載體建設、加快創新主體培育、加速科技成果轉化，著力打造成經濟轉型升級的主戰場、經濟持續發展的主平臺、引進高新技術產業的主陣地。
二、以超常規的舉措強基礎。一是科學規劃園區布局。道縣工業集中區是2012年省政府審批認定的省級工業集中區，形成了特色鮮明、布局合理的發展格局。二是強化園區產業支撐。堅持承接大項目、培育大產業、建設大園區發展戰略，形成了以龍威盛、晶辰電子等企業為龍頭的電子信息產業集群；以科茂林化、斯威森等企業為龍頭的生物醫藥產業集群；以智能智造產業園為龍頭的高端裝備制造產業集群。2018年完成高新技術產業主營業務收入110.17億元，同比增長28.83%，占園區工業主營業務收入的85.40%。2018年已認定國家高新技術企業8家、引進4家國家高新技術企業子公司入駐，其中湖南美萊珀科技發展有限公司獲得2018年第七屆中國創新創業新材料組行業大賽全國總決賽第5名。三是完善園區配套設施。加大園區基礎設施建設力度，加強產業配套，助推產業升級、功能提升，著力打造成生態園區。堅持以朝陽學校、六小、示范性公辦幼兒園、湘南醫院為核心，以樣板路建設為牽引，以公交線路為拉動，大力建設城市發展新區。堅持以湖南農副產品集中驗放場建設為依托，以宏發、奔騰、永旺等6個創新創業孵化園建設為著力點，深入推進新型工業發展。園區批準規劃面積477.23公頃，已建成“九縱七橫”路網格局。建成園區標準廠房72萬平方米，正在建設園區污水處理廠一座、110KVA變電站一個，年底可建成并聯網運營。四是增強園區創新能力。園區現有技術開發、成果轉化、投融資、科技企業孵化等創新服務機構8家，美萊珀科技、永神科技、化訊、和普新能源、龍威盛、華順通等6家企業建立了新產品研發中心，眾創空間孵化器已經建成。2018年承擔國家級、省部級、市級各類科技項目13項，其中省部級7項；2018年專利申請338件，專利授權量135件。五是集約園區土地利用。注重提高土地利用效益，始終堅持土地集約節約利用，園區建筑特別是標準化廠房、配套及服務用房等，一律按多層設計。截至2018年底，集中區已到期的有償使用土地和閑置土地處置率達100%，近3年標準化廠房建設單位GDP土地消耗量平均下降42.21%。六是加強園區環境保護。編制完善園區控制性詳規，通過了環境影響評價，配套建設有污水處理廠、垃圾填埋場等環保設施。園區招商引資始終堅持環保前置，嚴格落實“三同時”制度，一律不得引進環保不達標的企業和項目。
三、以超常規的手段增動能。一是有效推進產城大融合。按照生產、生活、生態“三生協調發展”工作原則，全力推進園區開發建設，產城融合生活功能配套基本完善，文體中心初步建成。全力打造低投資成本、低商務成本、低生活成本、高品質服務的“三低一高”園區發展環境，城市發展與園區開發已形成協調發展、相互促進的生動局面。二是有序推進產業大轉移。道縣工業集中擁有優越的區位交通優勢、堅實的產業基礎和豐富的生產要素，是湘南承接產業轉移示范區的核心園區，園區將全面對接中國—東盟自由貿易區，推動園區企業“走出去”、優勢產業“引進來”，高新技術產業發展前景廣闊。三是有力推進產業大提升。始終堅持招大引強戰略，聚焦高新技術產業引進，為園區發展注入強勁發展動力。2018年新增入園投資5000萬元以上項目14個;新增5000萬元以上的工業項目竣工投產7個;新增入統規模工業企業12家。2019年1至7月，圍繞主導產業配套，引進項目16個，合同引進資金37.11億元。
四、以超常規的思路促發展。未來5年，按照“創新引領、集群發展、要素集聚、產城融合、服務提升”的發展思路，推進園區攻堅，加速園區創新，提升園區檔次，增強園區效益。重點實施“1234”計劃：“1”就是推進一大戰略。推進“創新引領、科技支撐”戰略。“2”就是實現兩大目標。園區發展目標。到2025年，園區建成面積達到10平方公里以上，規模工業企業達到200家以上，工業總產值突破300億元，提供就業崗位5萬個以上，培育一批年產值過10億元的骨干企業，打造1個年產值過100億元的產業集群。科技創新目標。到2025年，園區研發經費投入占比達到5%以上，科技進步對工業經濟的貢獻率達到60%以上，新增高新技術企業50家以上，高新技術產值突破250億元。“3”就是主導重點發展三大產業方向。做強電子信息產業。圍繞新一代光電集成顯示、新型電子元器件、物聯網終端應用、PCB等產業鏈，以晶石電子、龍威盛等企業為龍頭，做大產業集群規模。做大高端裝備制造產業。重點抓好智能智造產業園建設，著力將其打造成為數字創新中心、數字智慧園區。到2025年，引進智能制造軟硬件企業50家以上，培育國家和省高新技術企業15家，發展全國性的龍頭企業和主板上市企業2至3家，裝備制造產業產值達到70億元。做優生物醫藥產業。完成利用資源優勢有效轉化為經濟優勢的重點布局產業，以斯威森生化科技、普明生物科技、鵬發生化科技、萬眾藥業等龍頭企業為引領，構建以植物功能成分利用、現代中藥為特色的生物醫藥產業體系。“4”就是完善四個配套。完善創新政策配套。出臺一系列促進高新技術產業發展的扶持政策，支持項目引進、產業發展、科技創新、財稅金融、融資擔保等，落實高新技術企業相關政策，培育科技型中小微企業，著力打造“政策洼地”。完善創新基礎配套。加快園區擴容提質進程，進一步完善園區水電路氣訊等基礎建設，努力打造“工業新城·城市新區”。完善創新服務配套。加大政銀企合作力度，暢通產學研渠道，加快推進科技孵化器、眾創空間、星創天地等科技服務平臺建設，積極構建“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創新創業載體，打造科技服務業聚集區。完善創新人才配套。加大引智引技力度，培養引進一批產業領頭人和專業技術人才，為高新技術產業發展提供人才支撐。
（作者系湖南道縣縣委副書記、縣長）
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